乾隆皇帝多次下扬州，并非完全是为了视察民情。乾隆在位时多次下扬州有以下几个原因：
1. 经济发展：乾隆时期，扬州是中国南方重要的经济中心之一。扬州地理位置优越，交通便利，商业繁荣。乾隆下扬州，除了了解民情之外，也是为了了解和推动当地的经济发展，加强对经济状况的实地考察与了解。
2. 亲政体现：乾隆在位期间，他对国家的政务高度介入，经常下江南各地视察，并给予当地官员直接指导。下江南、视察民情是乾隆实现亲政的需求，同时也是表明权威和统治力的一种体现。
3. 河工治理：乾隆下扬州还与河工治理相关。扬州地处长江和京杭运河的交汇处，水网纵横，容易发生洪涝灾害。为了加强对该地区的治理，乾隆多次到扬州视察河工治理，亲自指导，并制定了一系列治理计划和政策。
总的来说，乾隆多次下扬州既是为了了解民情，掌握地方实际情况，同时也是为了推动当地的经济发展，加强对地方的直接统治和治理。
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